5 октября 2016

АДМИНИСТРАЦИЯ АПШЕРОНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АПШЕРОНСКОГО РАЙОНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23.01.2012                        № 48               г. Апшеронск

 

Об утверждении Регламента администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района

 

В целях совершенствования организации деятельности администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Регламент администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района (прилагается).

2. Заместителям главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района, руководителям структурных подразделений администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района довести регламент администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района до сведения всех работников и обеспечить его исполнение.

3.Постановление администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 25 февраля 2010 года № 80 «Об утверждении Регламента администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района» признать утратившим силу.

4. Главному специалисту отдела организационно – кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Е.В.Купчинской разместить настоящее постановление в сети Интернет.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района С.С.Миляева.

6. Постановление вступает в силу со дня подписания.

 

 

Глава Апшеронского городского

поселения Апшеронский район

В.А.Бырлов

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Апшеронского городского поселения

Апшеронского района

от 23.01.2012 № 48

 

 

РЕГЛАМЕНТ

администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации и деятельности администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района по реализации ее полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, Законами Краснодарского края, уставом Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

1.2. Администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района (далее - администрация) является исполнительно - распорядительным органом Апшеронского городского поселения Апшеронского района. Регламент работы администрации утверждается постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

1.3. Администрацией руководит глава Апшеронского городского поселения Апшеронского района (далее - глава поселения) на принципах единоначалия.

1.4. Администрация в пределах своих полномочий:

- организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов, принимаемых Президентом и Правительством Российской Федерации, Законодательным Собранием и главой администрации (губернатором) Краснодарского края, главой Апшеронского городского поселения Апшеронского района, Советом Апшеронского городского поселения Апшеронского района (далее - Совет);

- обеспечивает осуществление задач социально-экономического развития Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

1.5. Администрация обладает правами юридического лица. Администрация является органом местного самоуправления.

1.6. Структура администрации утверждается решением Совета по представлению главы поселения. Сферы деятельности и компетенция отраслевых (функциональных органов) администрации определяются в положениях об отделах.

В структуру администрации входят глава поселения, 2 заместителя главы, отраслевые (функциональные) органы администрации. Отраслевыми (функциональными) органами администрации являются отделы.

1.7. Глава поселения, избираемый сроком на пять лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, возглавляет администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

Глава Апшеронского городского поселения Апшеронского района исполняет полномочия главы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, определенные уставом Апшеронского городского поселения.

1.8. Глава поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов, принимаемых Президентом и Правительством Российской Федерации, Законодательным Собранием и главой администрации (губернатором) Краснодарского края, устава Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

1.9. Заместители главы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленными главой поселения.

1.10. Глава поселения и его заместители руководствуются в работе должностными инструкциями, утверждаемыми главой поселения. В случае временного отсутствия главы поселения исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей.

1.11. Штатное расписание администрации утверждается главой поселения в пределах утвержденных расходов на ее содержание в соответствии с реестром муниципальных должностей и реестром должностей муниципальной службы в Апшеронском городском поселении Апшеронского района. В штатное расписание администрации могут включаться должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.

1.12. Отраслевые (функциональные) органы администрации, действуют на основании положения о них, утверждаемых постановлением администрации.

1.13.Должностные инструкции заместителей главы утверждаются главой поселения.

Должностные инструкции руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации разрабатывает заместитель главы, курирующий данное направление деятельности и утверждает глава поселения.

Должностные инструкции работников отраслевых (функциональных) органов администрации разрабатываются руководителями соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации и утверждаются главой поселения.

1.14. Отраслевые (функциональные) органы администрации при осуществлении возложенных на них полномочий взаимодействуют с другими отраслевыми (функциональными) органами администрации, оказывают взаимное содействие в форме оперативного предоставления необходимых информационных, документационных, правовых, справочных, аналитических, методических, консультационных, материально-технических и транспортных услуг, входящих в компетенцию соответствующего органа администрации.

1.15. Работу по совершенствованию деятельности работников администрации, организации их учебы, обеспечению необходимых условий труда координирует заместитель главы.

 1.16. Администрация имеет свои печати, штампы, бланки.

1.17.На здании администрации размещается государственная символика, символика Краснодарского края и символика муниципального образования Апшеронский район в установленном порядке.

1.18.Место нахождения и почтовый адрес Администрации: 352690, Россия, Краснодарский край, г. Апшеронск, ул. Коммунистическая, 17.

 

 2. Планирование работы администрации

 

2.1. Планирование работы администрации, отраслевых (функциональных) органов администрации и иных органов местного самоуправления, подведомственных администрации в соответствии с уставом Апшеронского городского поселения Апшеронского района, организуется в соответствии с настоящим регламентом и Положением о порядке планирования работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

2.2. Порядок планирования работы администрации:

Основу планирования составляют планы работы администрации и отраслевых (функциональных) органов администрации на очередной месяц (далее - план работы на месяц), утверждаемые главой поселения.

На их основе составляются перечни основных мероприятий администрации и отраслевых (функциональных) органов администрации на очередную неделю (далее - план работы на неделю).

Планы и перечни мероприятий разрабатываются руководителями отраслевых функциональных органов администрации с целью организационного обеспечения своевременного и полного выполнения программ социально-экономического развития Апшеронского городского поселения Апшеронского района, а также нормативных правовых актов главы администрации (губернатора) Краснодарского края, администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района. Утверждение планов и перечней, разработанных руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации, контроль за выполнением изложенных в них мероприятий осуществляют заместители главы, курирующие соответствующие органы. Контроль за выполнением мероприятий, изложенных в планах администрации, осуществляет заместитель главы.

Свод мероприятий осуществляет отдел организационно - кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

Материалы к плану работы на месяц и перечню мероприятий на месяц представляются руководителями всех отраслевых (функциональных) органов администрации не позднее 12 часов 25 числа каждого месяца в отдел организационно – кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

2.3. К перечню основных мероприятий на очередной месяц прилагается: список наиболее значимых юбилейных, праздничных, памятных дат в указанном месяце, которые связаны со сферой деятельности данного подразделения администрации.

К планам мероприятий на неделю, в которых предполагается участие главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района, прилагаются списки участников, повестка дня и порядок проведения мероприятия.

Отдел организационно - кадровой работы администрации каждую пятницу составляет на очередную неделю план мероприятий, проводимых в административном здании и за его пределами, с участием главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района и заместителей главы, а также руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации.

Материалы к плану на очередную неделю представляются каждый четверг не позднее 12 часов.

В плане на очередную неделю представляется информация о мероприятиях, которые не были проведены в предыдущую неделю, с указанием причин переноса либо отмены запланированных мероприятий.

Подготовленный план мероприятий на неделю каждую пятницу до 17.00 передается главе поселения.

В случае принятия решения об изменениях места, времени, состава участников, повестки дня мероприятия, отраслевой (функциональный) орган администрации, орган местного самоуправления, ответственные за проведение данного мероприятия, немедленно сообщают об этом в отдел организационно – кадровой работы администрации. С целью организационно - методического обеспечения выполнения личного рабочего распорядка дня главы поселения, на основании его поручений, ответственный специалист отдела организационно – кадровой работы вносит данную информацию в рабочий график главы поселения на очередной календарный день.

 

3. Организация работы администрации

 

3.1. Правила внутреннего трудового распорядка администрации утверждаются главой поселения.

3.2. Распоряжениями администрации утверждаются:

 - штатное расписание администрации;

 -положение об отпусках, премировании работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям и выплате им материальной помощи.

3.3. При утверждении штатного расписания администрации действие должностных инструкций работников продлевается. В случае необходимости в них вносятся изменения, согласовываются с заместителем главы, курирующим данное направление деятельности и утверждается новая редакция должностных инструкций главой поселения.

3.4. Предложения по назначению на должность и увольнению работников администрации вносятся заместителем главы, курирующим данное направление деятельности с учетом мнения другого заместителя главы и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации. Подготовка проектов трудовых договоров, распоряжений администрации о назначении на должность и увольнении работников администрации и их регистрация осуществляется отделом организационно - кадровой работы администрации после представления руководителями отраслевых (функциональных) органов необходимых документов.

Замещение вакантных должностей муниципальной службы, как правило, проводится на конкурсной основе.

3.5. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, учреждений культуры назначаются и увольняются главой поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжения администрации о приеме и увольнении руководителей муниципальных предприятий и учреждений, учреждений культуры готовит отдел организационно – кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

Проект трудового договора, заключаемого главой поселения с работниками администрации, руководителями муниципальных предприятий (учреждений), руководителями учреждений культуры, согласовывают руководитель соответствующего отраслевого (функционального) органа администрации и ответственный специалист отдела организационно - кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района. Трудовой договор составляется в двух подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Один экземпляр договора хранится в отделе организационно - кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, второй - передается работнику.

Подлинные экземпляры распоряжений администрации о приеме и увольнении руководителей муниципальных предприятий и учреждений хранятся в отделе организационно - кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, копии распоряжений направляются в муниципальные предприятия и учреждения и приобщаются к личному делу работника.

3.6. Для оформления правовых актов, служебных документов в администрации используются следующие бланки:

бланки постановлений и распоряжений администрации;

бланки с указанием наименования администрации.

Правила оформления бланков администрации, их учета и хранения устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и ее отраслевых (функциональных) органах, утвержденной главой муниципального образования Апшеронский район, которая используется в работе администрации поселения.

3.7. На документах, требующих заверения подлинности подписи должностного лица, ставится печать. Печать проставляется на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью, и в других случаях, предусмотренных соответствующими нормативными актами.

3.8. Ответственными за хранение и использование печатей и штампов назначаются руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, в случае их отсутствия право использования печати и ответственность за хранение возлагается на их заместителей, при отсутствии штатного заместителя издается специальное распоряжение администрации, которым выполнение этих функций возлагается на конкретное должностное лицо.

3.9. В праздничные дни в администрации организуется дежурство ответственных работников в соответствии с графиком, утвержденным главой поселения, с 09:00 до 18:00.

3.10. Ответственность за организацию работы сотрудников отраслевых (функциональных) органов администрации, соблюдение ими правил внутреннего трудового распорядка возлагается на руководителей указанных органов.

3.11. Табель учета времени, фактически отработанного сотрудниками администрации, ежемесячно составляется специалистом отдела организационно- кадровой работы, ответственным за кадровую работу, подписывается заместителем главы и сдается в финансовый отдел администрации.

3.12. В случаях, когда работники администрации в рабочее время выполняют должностные обязанности вне рабочего места, они обязаны получить на это разрешение своего непосредственного руководителя и сделать запись о своем местонахождении в журнале, находящемся в приемные главы поселения. При несоблюдении этих условий, отсутствие сотрудника на рабочем месте рассматривается как отсутствие без уважительной причины.

3.13. Общий контроль за состоянием трудовой дисциплины работников администрации осуществляется заместителем главы, курирующим данное направление деятельности.

3.14. Работникам администрации выдается удостоверение установленного образца.

Удостоверение сдается муниципальным служащим в отдел организационно - кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения в день увольнения.

 

4. Порядок подготовки и проведения совещаний

в администрации

 

4.1. Рассмотрение в администрации вопросов, относящихся к ее компетенции, проводится на совещаниях главы поселения и его заместителей, на заседаниях координационных, консультативных, рабочих и иных комиссий с участием заинтересованных органов и организаций.

Состав участников совещания, срок и место проведения совещания, а также ответственных за его подготовку определяет руководитель, принявший решение о проведении совещания.

Как правило, совещания по наиболее важным вопросам предусматриваются в ежемесячных планах работы администрации.

4.2. Глава поселения проводит следующие совещания, имеющие регулярный характер:

- ежедневные планерные совещания с заместителями главы поселения для решения оперативных вопросов функционирования администрации Апшеронского городского поселения;

- расширенные планерные совещания с участием заместителей главы, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, руководителей федеральных и краевых служб, функционирующих на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района, на которых рассматривается информация о состоянии функциональных направлений и отраслей на момент проведения совещания, вопросы, требующие согласования с главой поселения, вопросы перспективного развития;

- ежемесячные аппаратные совещания с аппаратом администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района;

- ежемесячные совещания с участием иных лиц, кроме участвующих в еженедельных планерных совещаниях, в том числе, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также руководителей других организаций всех форм собственности в соответствии с темой совещания.

В повестку дня ежемесячного аппаратного совещания обязательно включается рассмотрение информации о ходе выполнения краевых постановлений и распоряжений, плана работы администрации, постановлений и распоряжений главы муниципального образования Апшеронский район, постановлений и распоряжений администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, контрольных писем, а также информации о состоянии исполнительской дисциплины работников администрации.

4.3. Координацию работы по подготовке и проведению совещаний, назначенных главой поселения, осуществляет отдел организационно – кадровой работы администрации.

Подготовку и проведение совещаний, назначенных заместителями главы, обеспечивают специалисты курируемых ими подразделений администрации.

4.4. По итогам совещания специалистами отдела организационно - кадровой работы суммируются и рассылаются профильным отделам администрации, муниципальным предприятиям и учреждениям поручения, данные главой поселения на совещании.

Общий контроль за оформлением поручений и сроками их исполнения осуществляет заместитель главы, курирующим данное направление деятельности.

5. Организация приема граждан и представителей

 юридических лиц

 

5.1. Личный прием граждан и представителей юридических лиц осуществляется главой поселения, его заместителями, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации по вопросам, отнесенным к их ведению.

5.2. Порядок приема граждан главой поселения и его заместителями определяется Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский района и ее отраслевых (функциональных) органах.

Глава поселения ведет прием граждан по личным вопросам, участвует в сходах граждан в соответствии с утвержденными графиками.

Глава поселения, заместители главы ведут прием граждан по личным вопросам в администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

График приема граждан по личным вопросам в администрации доводится до сведения населения.

5.3. Прием представителей юридических лиц проводится главой поселения ежедневно в согласованное с ними время, либо по приглашению.

Прием представителей юридических лиц заместителями главы, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации проводится ежедневно по согласованию.

 

6. Контрольные функции администрации

 

6.1. Администрация осуществляет контроль за деятельностью подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, учреждений культуры.

6.2. Глава поселения, его заместители могут заслушивать отчеты руководителей о работе соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации по всем вопросам, входящим в компетенцию администрации.

6.3. Глава поселения, его заместители по собственной инициативе, по представлениям соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации, прокуратуры Апшеронского района, общественных организаций, по обращениям жителей Апшеронского городского поселения Апшеронского района могут рассматривать вопросы соблюдения и выполнения отраслевыми (функциональными) органами администрации, муниципальными предприятиями и учреждениями, учреждениями культуры решений Совета, муниципальных правовых актов администрации и решений вышестоящих органов государственной власти.

6.4. Контрольные проверки состояния дел в организациях по вопросам, входящим в компетенцию администрации, осуществляются ответственным отраслевым (функциональным) органом администрации с привлечением специалистов и экспертов в соответствии с планами, утвержденными главой поселения, заместителями главы.

6.5. Информация по результатам проверки представляется руководителям проверяемых организаций и главе поселения.

 

 

7. Порядок подготовки и принятия правовых актов

 

7.1. Правовыми актами администрации в соответствии с уставом Апшеронского городского поселения Апшеронского района являются постановления и распоряжения.

Постановление - официальный письменный документ, принятый (изданный) главой поселения в пределах его компетенции в целях регулирования вопросов местного значения и вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Распоряжение - официальный письменный документ, принятый (изданный) главой поселения в пределах его компетенции в целях решения оперативных, организационных и кадровых вопросов.

7.2. Проекты правовых актов администрации могут быть внесены заместителями главы.

Обеспечение качества составления и оформления проектов правовых актов, ответственность за точность их содержания и правильность согласования, а также соответствие внесенных изменений и дополнений замечаниям согласующих органов и организаций возлагается на руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, представивших проект, а также заместителей главы, курирующих вопросы, регулируемые проектом правового акта.

7.3. Текст правового акта, как правило, должен состоять из вступительной и распорядительной частей. Если содержание документа не нуждается в пояснениях, то вступительная часть отсутствует.

При подготовке и оформлении проектов постановлений и распоряжений администрации следует руководствоваться Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и ее отраслевых (функциональных) органах.

В проекте правового акта администрации должны быть указаны:

точные наименования отраслевых (функциональных) органов администрации, организаций или должности и фамилии лиц, на которых возлагается выполнение поручения;

сроки исполнения поручений;

указание на обязательность опубликования в установленных законодательством случаях;

поручение о контроле;

указание о признании утратившими силу ранее принятых правовых актов либо их отдельных пунктов, если вновь принимаемый документ исключает их действие.

Правовые акты оформляются на специальных бланках установленного образца, изготовленных типографским способом. Ксерокопирование бланков не допускается.

Заголовок правового акта должен быть кратким и соответствовать его содержанию.

Текст правового акта администрации как акта, издаваемого на основе единоначалия, излагается от первого лица в единственном числе.

Вступительная часть постановлений заканчивается словом «постановляю». Распорядительная часть указанных документов может состоять из пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой. Пункты группируются по их значимости (от наиболее существенных вопросов к второстепенным) или в последовательности исполнения акта. Пункты могут подразделяться на подпункты.

7.4. Правовые акты, принимаемые во исполнение нормативных правовых актов, должны содержать ссылку на их дату, номер и полное наименование документа.

Тексты правовых актов должны иметь ясное изложение существа вопроса, быть четко сформулированными и тщательно отредактированными.

Если в правовом акте приводятся таблицы, графики, схемы и т.п., то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения. Приложения подписываются заместителями главы, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации, внесшими проект документа.

7.5. Проект правового акта главы администрации Апшеронского городского поселения вносится на согласование в одном экземпляре и должен быть согласован:

заместителями главы и руководителями органов администрации, к компетенции которых относится соответствующий вопрос (вопросы);

руководителями органов и организаций, на которые возлагается выполнение поручения;

финансовым органом администрации, если правовой акт касается вопросов выделения средств из бюджета Апшеронского городского поселения Апшеронского района;

начальником отдела юридической работы администрации;

работником отдела организационно - кадровой работы, ответственным за согласование.

7.6. Проект правового акта представляется в отдел организационно – кадровый работы администрации для предварительной проверки правильности оформления, содержания, редакторского анализа текста и дальнейшего прохождения процедуры согласования.

Проекты правовых актов рассматриваются должностными лицами, органами и организациями, указанными в пункте 7.5 настоящего Регламента и визируются не позднее чем на следующий рабочий день со дня его поступления. При наличии замечаний и в случае необходимости проведения дополнительных работ (экспертиза, комиссионное рассмотрение, документальная проверка и др.) срок согласования продлевается до трех дней. Согласование проектов правовых актов оформляется визой, включающей наименование должности лиц, визирующих проект, их личные подписи, инициалы, фамилию, дату подписания. Согласование действительно в течение двух календарных месяцев.

7.7.Имеющиеся у лиц, визирующих проект правового акта, замечания по проекту в целом или по его отдельным положениям оформляются в виде заключения и прилагаются к проекту.

Ответственность за своевременную корректировку проектов правовых актов несут руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, подготовивших проект.

Доработанный с учетом замечаний проект правового акта с приложением первоначального варианта проекта и замечаний на него представляется в отдел организационно – кадровой работы администрации для прохождения повторной процедуры согласования и последующего представления его на подпись.

7.8. После завершения согласования проект правового акта передается на подпись главе поселения.

В случае отсутствия главы поселения право подписи правовых актов имеет заместитель главы на которого возложено исполнение обязанностей главы поселения.

7.9. Подписанные главой правовые акты администрации поступают в отдел организационно - кадровой работы администрации для регистрации, тиражирования, рассылки и хранения.

Внесение исправлений в подписанные документы запрещено.

Подписанным правовым актам при регистрации присваивается регистрационный номер и указывается дата регистрации.

Дата регистрации правового акта администрации должна соответствовать дате его подписания.

Регистрация постановлений, распоряжений администрации производится раздельно в течение календарного года в порядке возрастания номеров. Постановлениям администрации присваивается номер без индекса, распоряжениям - номер с индексом «-р», распоряжениям по личному составу -номер с индексами «-рл» в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и ее отраслевых (функциональных) органах.

К правовому акту администрации составителем проекта оформляется на специальном бланке список рассылки. В обязательном порядке в списке рассылки указываются органы и организации, на которые возлагается исполнение правового акта.

Каждый экземпляр рассылаемого постановления или распоряжения заверяется печатью отдела организационно-кадровой работы администрации.

7.10. Правовые акты администрации вступают в силу со дня их подписания, если в самом правовом акте не установлен иной порядок вступления в силу. Правовые акты администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, интересы юридических лиц, вступают в силу со дня их официального опубликования в средствах массовой информации.

7.11. Подлинные экземпляры правовых актов администрации вместе с прилагаемыми к ним документальными материалами, оформленные в дела и включенные в опись дел постоянного хранения, в течение пяти лет хранятся в отделе организационно – кадровой работы администрации, а затем передаются в архивный отдел администрации муниципального образования Апшеронский район.

Выдача подлинных экземпляров правовых актов администрации не производится. Использование подлинных экземпляров правовых актов администрации для ознакомления производится в присутствии работников отдела организационно – кадровой работы администрации с разрешения заместителя главы, курирующего данное направление деятельности. Выдача копий правовых актов администрации осуществляется с разрешения главы поселения или с разрешения заместителя главы при наличии официального письменного запроса от заинтересованной в получении копии организации или гражданина.

 

 

8. Антикоррупционная экспертиза муниципальных

правовых актов и их проектов

 

8.1. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов проводится в целях выявления и устранения содержащихся в них коррупциогенных факторов.

8.2. Антикоррупционной экспертизе подлежат муниципальные правовые акты (их проекты), за исключением имеющих индивидуальный характер.

8.3. Результаты антикоррупционной экспертизы носят обязательный характер для принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт (подготовившего проект муниципального правового акта) органа местного самоуправления.

8.4. Экспертиза муниципальных правовых актов на коррупциогенность в администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района проводится в порядке, установленном правовым актом администрации.

8.5. Органы местного самоуправления проводят антикоррупционную экспертизу принятых (изданных) ими нормативных правовых актов (их проектов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

8.6. Граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов (их проектов), за исключением имеющих индивидуальный характер.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, принявшим (издавшим) муниципальный правовой акт (его проект), в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения заключения направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует указание способа устранения выявленных коррупциогенных факторов.

 

 

9. Организации работы со служебными документами

и требования к их оформлению

 

9.1. Служебные документы в администрации, как правило, должны оформляться на бланках и иметь установленный комплекс обязательных реквизитов, расположенных в определенном порядке.

Состав и требования к оформлению реквизитов определяются унифицированной системой организационно-распорядительной документации (ГОСТ Р 6.30-2003) и приведены в приложениях к Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и её отраслевых ( функциональных) органах.

9.2. Порядок прохождения документов на бумажных носителях и операции, производимые с ними в администрации, регламентируются Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и её отраслевых (функциональных) органах.

9.3. Прием, первоначальная обработка, распределение и регистрация поступающей в администрацию корреспонденции производится в отделе организационно – кадровой работы администрации.

Документы, адресованные непосредственно отраслевым (функциональным) органам администрации, поступившие в администрацию по почте, направляются в эти органы.

Корреспонденция, адресованная главе поселения, его заместителям без указания конкретного адресата, за исключением имеющей пометку «лично», вскрывается и регистрируется. На всех поступающих документах в нижнем правом углу первой страницы проставляется регистрационный штамп, в котором указываются дата поступления, входящий номер документа и количество листов.

Документы, поступившие в отдел организационно – кадровой работы до 17.00 часов, после их регистрации направляются на рассмотрение руководителям в день поступления, поступившие после 17.00 часов - на следующий день. Исключение составляют телеграммы, факсограммы и срочные сообщения.

Корреспонденция, полученная из Аппарата Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, администрации и Законодательного Собрания Краснодарского края, администрации и Совета муниципального образования Апшеронский район в тот же день передается для рассмотрения главе поселения, а в его отсутствие заместителю главы, исполняющему его обязанности.

Правовые акты вышестоящих органов подшиваются в отделе организационно – кадровой работы администрации, исполнителям направляются их копии.

Обращения граждан для дальнейшей работы направляются в отдел организационно – кадровой работы администрации.

9.4. Указания исполнителям оформляются в форме резолюции, которая должна содержать фамилии исполнителей, порядок, характер и срок исполнения документа, подпись руководителя и дату. Резолюция оформляется на специальном бланке с наименованием должности лица, пишущего резолюцию. Допускается написание резолюции на самом документе. В этом случае она располагается на первой станице документа справа между реквизитом «Адресат» и текстом документа.

Все документы, рассмотренные главой поселения, возвращаются в отдел организационно – кадровой работы, где в журнале делается запись о том, кому направляется документ на исполнение, и резолюция исполнителю, а также дата направления копии документа исполнителю.

Если на документе указаны фамилии нескольких исполнителей, то подлинник документа вручается исполнителю, указанному первым, остальным - ксерокопии документа.

9.5. В случае необходимости срочного исполнения документа и невозможности проинформировать об этом главу поселения, его заместителей ксерокопия документа передается предполагаемому исполнителю, который определяется специалистом отдела организационно - кадровой работы администрации самостоятельно.

9.6. Документы передаются исполнителям, при получении документов работники отраслевых (функциональных) органов администрации, ответственные за делопроизводство, расписываются в разносном журнале.

9.7. Если исполнение документа поручено нескольким лицам и в резолюции не указан ответственный исполнитель, ответственным за подготовку ответа является лицо, указанное в резолюции первым. Отдел организационно – кадровой работы администрации обеспечивает соисполнителей копиями исполняемого документа.

Соисполнители представляют ответственному исполнителю справки для обобщения и составления отчета, либо сообщают свое мнение по вопросам, изложенным в документе, в форме, определенной ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель обладает правом созыва соисполнителей в целях совместного рассмотрения документа по существу.

Соисполнители в равной степени несут ответственность за своевременную и качественную подготовку проектов документов.

9.8. Исходящие документы оформляются на бланке администрации.

Право подписи на бланках администрации имеют глава поселения и его заместители.

Учет бланков администрации и выдача их должностным лицам ведется в отделе организационно – кадровой работы администрации, бланки нумеруются и выдаются под роспись в регистрационно-учетном журнале.

9.9. Письма и телеграммы в адрес федеральных органов власти, главы администрации (губернатора) Краснодарского края, его заместителей, руководителей департаментов, управлений и комитетов администрации Краснодарского края, главы муниципального образования Апшеронский район, его заместителей, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования Апшеронский район, а также в средства массовой информации подписываются главой поселения, а в его отсутствие - заместителем главы, исполняющим обязанности главы поселения.

Текст телеграммы излагается кратко, без союзов и предлогов (если при этом не искажается содержание).

Копия письма или телеграммы визируется исполнителем и руководителем органа администрации на лицевой стороне последнего листа в нижней его части.

При оформлении писем и телеграмм исполнителем указывается полный почтовый или телеграфный адрес, при ответе на входящий документ - также его номер и дата.

Все документы, подписанные главой поселения, его заместителями, высылаются адресатам. Документы, оформленные с нарушением установленных требований, возвращаются исполнителю. Копии отправляемых документов, оформленных в установленном порядке, хранятся в отделе организационно – кадровой работы администрации.

Работники отраслевых (функциональных) органов администрации, ответственные за делопроизводство, ведут учет служебных документов (поступающих и отправляемых) и ежемесячно представляют сводную информацию об их исполнении своему руководителю.

Работники администрации в соответствии с положениями осуществляют контроль за установленным порядком прохождения служебных документов, анализируют состояние работы по документообороту, информируют об этом заместителя главы.

В электронную систему заносятся сведения об исполнении документа.

9.10. Отправляемые документы принимаются отделом организационно – кадровой работы администрации к отправке в один адрес - в двух экземплярах, в случае направления документа нескольким адресатам - в количестве экземпляров, превышающем на один количество адресатов.

Подлинники документов, переданные исполнителю, возвращаются в отдел организационно – кадровой работы администрации вместе с проектом ответа, направляемым на подпись главе поселения и его заместителям.

На ответе ставится дата регистрации и присваивается регистрационный номер, включающий в себя индекс по номенклатуре дел и порядковый номер.

Зарегистрированный отправляемый документ отправляется по почте или вручается непосредственно адресатам.

Копия ответа со всеми приложениями хранится в отделе организационно – кадровой работы администрации и подшивается в дело.

В отделе организационно – кадровой работы администрации хранятся копии всех отправляемых документов и подлинники получаемых документов, прошедших регистрацию, у исполнителей хранятся копии получаемых документов.

9.11. Организация документооборота в отраслевых (функциональных) органах администрации осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом. Ответственность за организацию делопроизводства несет руководитель соответствующего отраслевого (функционального) органа администрации.

9.12. Ежемесячно отдел организационно-кадровой работы администрации готовит информацию в форме анализа о работе по исполнению документов, которая представляется заместителю главы, курирующего данную сферу деятельности.

 

10. Организация контроля за исполнением документов

 

10.1. Система контроля за исполнением документов обеспечивает своевременное (сроки исполнения) и качественное (полнота и точность ответов) исполнение документов.

Контроль за исполнением документов включает в себя:

учет контролируемых документов;

непосредственную проверку и регулирование хода исполнения документов;

учет и анализ результатов исполнения документов.

10.2. Контролю подлежит исполнение следующих документов:

постановлений, распоряжений и поручений главы администрации (губернатора) Краснодарского края;

постановлений, распоряжений и поручений главы администрации муниципального образования Апшеронский район;

постановлений, распоряжений и поручений главы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района;

поступающих документов, имеющих конкретные задания, поручения и сроки исполнения.

Организация контроля за исполнением служебных документов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и её отраслевых (функциональных) органах.

10.3. Контроль за своевременным исполнением документов осуществляют:

глава поселения и его заместители;

руководители отраслевых (функциональных) органов администрации.

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации являются ответственными за организацию работы по фактическому исполнению контролируемых служебных документов, систематический контроль и оперативное влияние на своевременное, качественное и полное их исполнение.

Заместители главы, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации определяют (назначают) лиц, ответственных за организацию контроля.

Контроль за сроками исполнения документов осуществляет отдел организационно-кадровой работы администрации. Контроль за качеством исполнения документов осуществляют заместители главы, курирующие соответствующие вопросы. Проверка хода исполнения осуществляется до истечения срока исполнения.

10.4. Общий срок исполнения документов не должен превышать тридцати дней (если в резолюции не указан иной срок) со дня регистрации документа в отделе организационно- кадровой работы администрации. Исполнение отдельных документов предполагает сокращенные сроки.

Если в установленный срок исполнение документа невозможно, то исполнителем, по согласованию с руководителем, давшим поручение об исполнении, готовится информация с обоснованием необходимости продления срока, которая не позднее, чем за два дня до истечения срока исполнения направляется должностному лицу, подписавшему документ, находящийся на контроле, и представляется в отдел организационно – кадровой работы администрации.

Срок, исчисляемый днями, истекает с окончанием последнего дня исполнения документа.

В случае если окончание срока исполнения документа приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

10.5. Исполнителями готовятся заключения, обобщающие справки о ходе выполнения документов, которые в соответствии с контрольными сроками, после ознакомления заместителя главы, курирующего данный вопрос, передаются в отдел организационно – кадровой работы администрации специалистам по контролю.

Специалисты по контролю обобщают и анализируют полученные данные о ходе исполнения документов. В случае невыполнения заданий, поручений или нарушения сроков исполнения специалисты по контролю информируют об этом заместителя главы, курирующего данный вопрос.

Снять документ с контроля вправе должностное лицо, поставившее его на контроль. Предложения с обоснованием снятия распорядительных документов с контроля вносятся исполнителями и визируются заместителями главы в соответствии с распределением обязанностей.

Документ считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения резолюции, документированного подтверждения исполнения и сообщения результатов заинтересованным организациям и гражданам.

10.6. Контроль за рассмотрением устных и письменных обращений граждан, поступивших в адрес главы поселения, его заместителей, осуществляется в отделе организационно – кадровой работы администрации, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

Контроль за рассмотрением устных и письменных обращений граждан, поступивших непосредственно руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации, осуществляют руководители этих органов и назначенные ими специалисты.

 

11. Порядок рассмотрения протестов и представлений прокурора или его заместителя, поступающих в администрацию

 

11.1. Протесты и представления прокурора или его заместителя, поступающие в администрацию, подлежат рассмотрению в сроки и порядке, установленные Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

11.2. Вопросы рассмотрения протестов и представлений прокурора или его заместителя курирует заместитель главы данной сферы деятельности.

11.3. Организацию рассмотрения протестов и представлений прокурора или его заместителя и сообщения прокурору в письменной форме о результатах рассмотрения осуществляют отраслевые (функциональные) органы администрации, в чьем ведении находится предмет рассмотрения протестов и представлений по согласованию с отделом юридической работы администрации.

11.4. В случае необходимости принятия конкретных мер, по устранению допущенных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, их причин и условий, им способствующих, устранения противоречий закону муниципального правового акта администрации осуществляют отраслевые (функциональные) органы администрации, в чьем ведении находится предмет рассмотрения протестов и представлений по согласованию с отделом юридической работы администрации.

11.5. Лица, виновные в непредставлении в срок требуемых сведений и материалов, в непринятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, их причин и условий, им способствующих, устранению противоречий закону муниципального правового акта администрации, нарушении сроков рассмотрения протестов и представлений прокурора или его заместителя, несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

11.6. Отдел организационно – кадровой работы администрации обязан сообщить главе поселения о каждом факте нарушения сроков или порядка рассмотрения протестов и представлений прокурора или его заместителя, поступающих в администрацию, с указанием сведений о работниках, допустивших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных порядком рассмотрения протестов и представлений прокурора или его заместителя, поступающих в администрацию.

 

12. Составление номенклатуры дел, хранение документов

 

12.1. Номенклатура дел администрации - систематизированный перечень заголовков дел с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.

Номенклатура дел предназначена для организации группировки исполненных документов в дела, систематизации и учета дел, определения сроков их хранения и является основой для составления описей дел постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.

Сводная номенклатура дел администрации на предстоящий год разрабатывается отделом организационно – кадровой работы администрации на основании номенклатур дел отраслевых (функциональных) органов администрации, согласовывается с экспертной комиссией администрации и руководителем архивного отдела администрации муниципального образования Апшеронский район и утверждается главой поселения до 25 декабря текущего года.

Номенклатура дел отраслевого (функционального) органа администрации Апшеронского городского поселения составляется лицом, ответственным за ведение делопроизводства, утверждается руководителем этого органа и предоставляется в отдел организационно - кадровой работы администрации до 15 декабря текущего года.

Вновь созданное подразделение обязано в месячный срок разработать номенклатуру дел подразделения.

Номенклатура дел администрации в конце каждого года уточняется, перепечатывается, утверждается главой поселения и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.

Сводная номенклатура дел администрации печатается в необходимом количестве экземпляров. Первый утвержденный экземпляр номенклатуры дел является документом постоянного хранения и включается в раздел номенклатуры дел отдела организационно – кадровой работы администрации. Второй экземпляр используется в качестве рабочего, третий - передается в архивный отдел администрации муниципального образования Апшеронский район.

Номенклатура дел согласовывается с архивным отделом администрации муниципального образования Апшеронский район один раз в 5 лет. В случае изменения функций и структуры администрации номенклатура дел подлежит пересмотру, согласованию и утверждению независимо от срока ее согласования.

12.2. Названиями разделов сводной номенклатуры дел администрации являются названия ее отраслевых (функциональных) органов. В номенклатуре дел разделы располагаются в соответствии с утвержденной структурой администрации. В номенклатуру дел включаются заголовки дел, отражающие все документируемые участки работы администрации. Если в течение года возникают новые документируемые участки работы, не предусмотренные дела, они дополнительно вносятся в номенклатуру дел. Для вновь заводимых дел в каждом раздела номенклатуры дел остаются резервные номера.

12.3. В графе 1 номенклатуры дел проставляются индексы каждого включенного в нее дела. Индекс состоит из цифрового обозначения органа администрации и порядкового номера заголовка дела по номенклатуре.

В графу 2 номенклатуры дел включаются заголовки дел. Заголовок дела должен быть кратким, четким, полностью отражать содержание и состав документов.

Порядок расположения заголовков дел в разделах номенклатуры определяется степенью важности документов, составляющих дела и их взаимосвязью.

Вначале располагаются заголовки дел, содержащих организационно-распорядительную документацию.

Не допускается употребление в заголовке дела неконкретных формулировок типа «Разное».

В графе 3 номенклатуры указывается количество дел, эта графа номенклатуры заполняется по окончании календарного года.

В графе 4 указываются сроки хранения дел и номера статей по Перечню типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения.

В графе 5 указываются названия перечней документов, использованных для определения сроков хранения дел, отметки о заведении дел, о выделении дел к уничтожению, лицах, ответственных за хранение, передачи дел в другие органы администрации и другое.

По окончании календарного года в конце номенклатуры дел составляется итоговая запись о количестве заведенных дел постоянного и временного сроков хранения.

12.4. Формированием дел называется группировка исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел. Порядок формирования дел и их оформление определяется Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и ее отраслевых (функциональных) органах. Дела формируются в отраслевых (функциональных) органах администрации. При формировании дел необходимо:

раздельно группировать дела постоянного и временного сроков хранения, проверять соответствие документов заголовку дела по номенклатуре;

группировать в дела документы одного года за исключением переходящих документов и личных дел;

проверять правильность оформления документов, то есть наличие подписей, дат, номеров, отметок об исполнении, приложений и т.п.;

изымать лишние экземпляры и черновики документов, а также удалять скрепки и булавки;

соблюдать хронологическую последовательность расположения документов внутри дела. Приложения помещать с документами, к которым они относятся, неисполненные документы и документы, находящиеся на контроле, в дело не подшиваются. Такие документы после окончания срока контроля или исполнения подшиваются в соответствующее дело предшествующего года.

Не подшиваются в дело также документы, подлежащие возврату.

В каждое дело (том) подшивается не более 250 листов при толщине дела не более 4 сантиметров. При большом количестве документов, относящихся к данному делу, формируется несколько томов под одним и тем же номером.

При большем количестве документов распоряжения, по личному составу, касающиеся различных сторон деятельности (прием на работу, увольнение и перемещение, командирование, премирование сотрудников), целесообразно группировать в самостоятельные дела. Документы в личных делах располагаются в хронологическом порядке по мере их поступления. Лицевые счета по заработной плате группируются в самостоятельные дела и располагаются в порядке алфавита по фамилиям.

12.5. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации обязаны обеспечить полную сохранность всех поступивших и образующихся в процессе деятельности администрации документов.

Дела хранятся в шкафах в вертикальном положении. На корешках обложек указываются цифровые обозначения дел в соответствии с номенклатурой.

12.6. Завершенные делопроизводством дела постоянного срока хранения хранятся в отраслевых (функциональных) органах администрации в течение пяти лет. На эти документы составляются годовые разделы описи, которые подлежат рассмотрению и утверждению экспертной комиссией администрации не позднее чем через два года после завершения дел в делопроизводстве. Разделы описи за обрабатываемый период оформляются и представляются в архивный отдел администрации муниципального образования Апшеронский район для согласования и утверждения экспертно-проверочной комиссией управления по делам архивов Краснодарского края.

12.7. Дела из архива предоставляются работникам органов администрации под расписку в учетном журнале выдачи документов. Выдавать дела для работы за пределы помещений администрации запрещается. Сотрудники администрации ответственны за сохранность, правильное использование полученных архивных документов и неразглашение содержащейся в них информации. Не разрешается вносить правку в архивные документы, делать в них пометки, работать с ними вне служебных помещений. Копии документов из архива предоставляются организациям и гражданам по их письменным запросам с разрешения главы поселения. Изъятие документов из дел допускается в исключительных случаях и производится с разрешения главы поселения с обязательным составлением акта об изъятии документа и размещением в деле заверенной копии изъятого документа.

12.8. По истечении пятилетнего срока документы постоянного хранения передаются на дальнейшее хранение в архивный отдел администрации муниципального образования Апшеронский район. Материалы по личному составу хранятся в течение 75 лет в отделе организационно – кадровой работы администрации.

12.9. Порядок подготовки документов для архивного хранения, сроки их хранения, а также экспертиза научной и практической ценности определяются правилами и инструкциями Государственной архивной службы Российской Федерации, Федеральным Законом РФ №125-ФЗ от 22 октября 2004 года «Об архивном деле в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 6 декабря 2005 года № 958 - КЗ «Об архивном деле в Краснодарском крае», методическими рекомендациями управления по делам архивов Краснодарского края, архивного отдела администрации муниципального образования Апшеронский район, Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и её отраслевых (функциональных) органах.

12.10. Документы, не подлежащие сдаче на постоянное хранение в архивный отдел администрации муниципального образования Апшеронский район и с истекшими сроками хранения, уничтожаются по акту, в установленном порядке.

 

13. Порядок согласования и подписания договоров (соглашений)

 

13.1. Проекты договоров (соглашений), поступающих на подпись главе поселения, подлежат предварительному согласованию следующими должностными лицами администрации:

- начальником отдела юридической работы администрации;

- начальником финансового отдела администрации (в части вопросов, предусматривающих финансовое обеспечение за счет средств бюджета поселения);

- заместителем главы (в части вопросов, регулируемых проектом договора (соглашения), отнесенных к его компетенции).

13.2. Подпись согласования указанными должностными лицами ставится на втором экземпляре текста проекта договора (соглашения) ниже подписи главы поселения.

13.3. Реквизиты администрации поселения в проект договора вносят специалисты финансового отдела администрации поселения.

13.4. Второй экземпляр договора (соглашения) передается для последующего хранения в финансовый отдел администрации поселения.

 

14. Соблюдение регламента и ответственность за его нарушение

 

14.1. Настоящий Регламент обязателен к исполнению для всех сотрудников администрации.

За несоблюдение или ненадлежащее выполнение настоящего Регламента работники администрации привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.

 

 

Заместитель главы Апшеронского городского

поселения Апшеронского района

С.С.Миляев

АДМИНИСТРАЦИЯ АПШЕРОНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АПШЕРОНСКОГО РАЙОНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23.01.2012                        № 48               г. Апшеронск

 

Об утверждении Регламента администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района

 

В целях совершенствования организации деятельности администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Регламент администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района (прилагается).

2. Заместителям главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района, руководителям структурных подразделений администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района довести регламент администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района до сведения всех работников и обеспечить его исполнение.

3.Постановление администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 25 февраля 2010 года № 80 «Об утверждении Регламента администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района» признать утратившим силу.

4. Главному специалисту отдела организационно – кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Е.В.Купчинской разместить настоящее постановление в сети Интернет.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района С.С.Миляева.

6. Постановление вступает в силу со дня подписания.

 

 

Глава Апшеронского городского

поселения Апшеронский район

В.А.Бырлов

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Апшеронского городского поселения

Апшеронского района

от 23.01.2012 № 48

 

 

РЕГЛАМЕНТ

администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации и деятельности администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района по реализации ее полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, Законами Краснодарского края, уставом Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

1.2. Администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района (далее - администрация) является исполнительно - распорядительным органом Апшеронского городского поселения Апшеронского района. Регламент работы администрации утверждается постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

1.3. Администрацией руководит глава Апшеронского городского поселения Апшеронского района (далее - глава поселения) на принципах единоначалия.

1.4. Администрация в пределах своих полномочий:

- организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов, принимаемых Президентом и Правительством Российской Федерации, Законодательным Собранием и главой администрации (губернатором) Краснодарского края, главой Апшеронского городского поселения Апшеронского района, Советом Апшеронского городского поселения Апшеронского района (далее - Совет);

- обеспечивает осуществление задач социально-экономического развития Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

1.5. Администрация обладает правами юридического лица. Администрация является органом местного самоуправления.

1.6. Структура администрации утверждается решением Совета по представлению главы поселения. Сферы деятельности и компетенция отраслевых (функциональных органов) администрации определяются в положениях об отделах.

В структуру администрации входят глава поселения, 2 заместителя главы, отраслевые (функциональные) органы администрации. Отраслевыми (функциональными) органами администрации являются отделы.

1.7. Глава поселения, избираемый сроком на пять лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, возглавляет администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

Глава Апшеронского городского поселения Апшеронского района исполняет полномочия главы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, определенные уставом Апшеронского городского поселения.

1.8. Глава поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов, принимаемых Президентом и Правительством Российской Федерации, Законодательным Собранием и главой администрации (губернатором) Краснодарского края, устава Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

1.9. Заместители главы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленными главой поселения.

1.10. Глава поселения и его заместители руководствуются в работе должностными инструкциями, утверждаемыми главой поселения. В случае временного отсутствия главы поселения исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей.

1.11. Штатное расписание администрации утверждается главой поселения в пределах утвержденных расходов на ее содержание в соответствии с реестром муниципальных должностей и реестром должностей муниципальной службы в Апшеронском городском поселении Апшеронского района. В штатное расписание администрации могут включаться должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.

1.12. Отраслевые (функциональные) органы администрации, действуют на основании положения о них, утверждаемых постановлением администрации.

1.13.Должностные инструкции заместителей главы утверждаются главой поселения.

Должностные инструкции руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации разрабатывает заместитель главы, курирующий данное направление деятельности и утверждает глава поселения.

Должностные инструкции работников отраслевых (функциональных) органов администрации разрабатываются руководителями соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации и утверждаются главой поселения.

1.14. Отраслевые (функциональные) органы администрации при осуществлении возложенных на них полномочий взаимодействуют с другими отраслевыми (функциональными) органами администрации, оказывают взаимное содействие в форме оперативного предоставления необходимых информационных, документационных, правовых, справочных, аналитических, методических, консультационных, материально-технических и транспортных услуг, входящих в компетенцию соответствующего органа администрации.

1.15. Работу по совершенствованию деятельности работников администрации, организации их учебы, обеспечению необходимых условий труда координирует заместитель главы.

 1.16. Администрация имеет свои печати, штампы, бланки.

1.17.На здании администрации размещается государственная символика, символика Краснодарского края и символика муниципального образования Апшеронский район в установленном порядке.

1.18.Место нахождения и почтовый адрес Администрации: 352690, Россия, Краснодарский край, г. Апшеронск, ул. Коммунистическая, 17.

 

 2. Планирование работы администрации

 

2.1. Планирование работы администрации, отраслевых (функциональных) органов администрации и иных органов местного самоуправления, подведомственных администрации в соответствии с уставом Апшеронского городского поселения Апшеронского района, организуется в соответствии с настоящим регламентом и Положением о порядке планирования работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

2.2. Порядок планирования работы администрации:

Основу планирования составляют планы работы администрации и отраслевых (функциональных) органов администрации на очередной месяц (далее - план работы на месяц), утверждаемые главой поселения.

На их основе составляются перечни основных мероприятий администрации и отраслевых (функциональных) органов администрации на очередную неделю (далее - план работы на неделю).

Планы и перечни мероприятий разрабатываются руководителями отраслевых функциональных органов администрации с целью организационного обеспечения своевременного и полного выполнения программ социально-экономического развития Апшеронского городского поселения Апшеронского района, а также нормативных правовых актов главы администрации (губернатора) Краснодарского края, администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района. Утверждение планов и перечней, разработанных руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации, контроль за выполнением изложенных в них мероприятий осуществляют заместители главы, курирующие соответствующие органы. Контроль за выполнением мероприятий, изложенных в планах администрации, осуществляет заместитель главы.

Свод мероприятий осуществляет отдел организационно - кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

Материалы к плану работы на месяц и перечню мероприятий на месяц представляются руководителями всех отраслевых (функциональных) органов администрации не позднее 12 часов 25 числа каждого месяца в отдел организационно – кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

2.3. К перечню основных мероприятий на очередной месяц прилагается: список наиболее значимых юбилейных, праздничных, памятных дат в указанном месяце, которые связаны со сферой деятельности данного подразделения администрации.

К планам мероприятий на неделю, в которых предполагается участие главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района, прилагаются списки участников, повестка дня и порядок проведения мероприятия.

Отдел организационно - кадровой работы администрации каждую пятницу составляет на очередную неделю план мероприятий, проводимых в административном здании и за его пределами, с участием главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района и заместителей главы, а также руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации.

Материалы к плану на очередную неделю представляются каждый четверг не позднее 12 часов.

В плане на очередную неделю представляется информация о мероприятиях, которые не были проведены в предыдущую неделю, с указанием причин переноса либо отмены запланированных мероприятий.

Подготовленный план мероприятий на неделю каждую пятницу до 17.00 передается главе поселения.

В случае принятия решения об изменениях места, времени, состава участников, повестки дня мероприятия, отраслевой (функциональный) орган администрации, орган местного самоуправления, ответственные за проведение данного мероприятия, немедленно сообщают об этом в отдел организационно – кадровой работы администрации. С целью организационно - методического обеспечения выполнения личного рабочего распорядка дня главы поселения, на основании его поручений, ответственный специалист отдела организационно – кадровой работы вносит данную информацию в рабочий график главы поселения на очередной календарный день.

 

3. Организация работы администрации

 

3.1. Правила внутреннего трудового распорядка администрации утверждаются главой поселения.

3.2. Распоряжениями администрации утверждаются:

 - штатное расписание администрации;

 -положение об отпусках, премировании работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям и выплате им материальной помощи.

3.3. При утверждении штатного расписания администрации действие должностных инструкций работников продлевается. В случае необходимости в них вносятся изменения, согласовываются с заместителем главы, курирующим данное направление деятельности и утверждается новая редакция должностных инструкций главой поселения.

3.4. Предложения по назначению на должность и увольнению работников администрации вносятся заместителем главы, курирующим данное направление деятельности с учетом мнения другого заместителя главы и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации. Подготовка проектов трудовых договоров, распоряжений администрации о назначении на должность и увольнении работников администрации и их регистрация осуществляется отделом организационно - кадровой работы администрации после представления руководителями отраслевых (функциональных) органов необходимых документов.

Замещение вакантных должностей муниципальной службы, как правило, проводится на конкурсной основе.

3.5. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, учреждений культуры назначаются и увольняются главой поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжения администрации о приеме и увольнении руководителей муниципальных предприятий и учреждений, учреждений культуры готовит отдел организационно – кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

Проект трудового договора, заключаемого главой поселения с работниками администрации, руководителями муниципальных предприятий (учреждений), руководителями учреждений культуры, согласовывают руководитель соответствующего отраслевого (функционального) органа администрации и ответственный специалист отдела организационно - кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района. Трудовой договор составляется в двух подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Один экземпляр договора хранится в отделе организационно - кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, второй - передается работнику.

Подлинные экземпляры распоряжений администрации о приеме и увольнении руководителей муниципальных предприятий и учреждений хранятся в отделе организационно - кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, копии распоряжений направляются в муниципальные предприятия и учреждения и приобщаются к личному делу работника.

3.6. Для оформления правовых актов, служебных документов в администрации используются следующие бланки:

бланки постановлений и распоряжений администрации;

бланки с указанием наименования администрации.

Правила оформления бланков администрации, их учета и хранения устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и ее отраслевых (функциональных) органах, утвержденной главой муниципального образования Апшеронский район, которая используется в работе администрации поселения.

3.7. На документах, требующих заверения подлинности подписи должностного лица, ставится печать. Печать проставляется на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью, и в других случаях, предусмотренных соответствующими нормативными актами.

3.8. Ответственными за хранение и использование печатей и штампов назначаются руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, в случае их отсутствия право использования печати и ответственность за хранение возлагается на их заместителей, при отсутствии штатного заместителя издается специальное распоряжение администрации, которым выполнение этих функций возлагается на конкретное должностное лицо.

3.9. В праздничные дни в администрации организуется дежурство ответственных работников в соответствии с графиком, утвержденным главой поселения, с 09:00 до 18:00.

3.10. Ответственность за организацию работы сотрудников отраслевых (функциональных) органов администрации, соблюдение ими правил внутреннего трудового распорядка возлагается на руководителей указанных органов.

3.11. Табель учета времени, фактически отработанного сотрудниками администрации, ежемесячно составляется специалистом отдела организационно- кадровой работы, ответственным за кадровую работу, подписывается заместителем главы и сдается в финансовый отдел администрации.

3.12. В случаях, когда работники администрации в рабочее время выполняют должностные обязанности вне рабочего места, они обязаны получить на это разрешение своего непосредственного руководителя и сделать запись о своем местонахождении в журнале, находящемся в приемные главы поселения. При несоблюдении этих условий, отсутствие сотрудника на рабочем месте рассматривается как отсутствие без уважительной причины.

3.13. Общий контроль за состоянием трудовой дисциплины работников администрации осуществляется заместителем главы, курирующим данное направление деятельности.

3.14. Работникам администрации выдается удостоверение установленного образца.

Удостоверение сдается муниципальным служащим в отдел организационно - кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения в день увольнения.

 

4. Порядок подготовки и проведения совещаний

в администрации

 

4.1. Рассмотрение в администрации вопросов, относящихся к ее компетенции, проводится на совещаниях главы поселения и его заместителей, на заседаниях координационных, консультативных, рабочих и иных комиссий с участием заинтересованных органов и организаций.

Состав участников совещания, срок и место проведения совещания, а также ответственных за его подготовку определяет руководитель, принявший решение о проведении совещания.

Как правило, совещания по наиболее важным вопросам предусматриваются в ежемесячных планах работы администрации.

4.2. Глава поселения проводит следующие совещания, имеющие регулярный характер:

- ежедневные планерные совещания с заместителями главы поселения для решения оперативных вопросов функционирования администрации Апшеронского городского поселения;

- расширенные планерные совещания с участием заместителей главы, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, руководителей федеральных и краевых служб, функционирующих на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района, на которых рассматривается информация о состоянии функциональных направлений и отраслей на момент проведения совещания, вопросы, требующие согласования с главой поселения, вопросы перспективного развития;

- ежемесячные аппаратные совещания с аппаратом администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района;

- ежемесячные совещания с участием иных лиц, кроме участвующих в еженедельных планерных совещаниях, в том числе, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также руководителей других организаций всех форм собственности в соответствии с темой совещания.

В повестку дня ежемесячного аппаратного совещания обязательно включается рассмотрение информации о ходе выполнения краевых постановлений и распоряжений, плана работы администрации, постановлений и распоряжений главы муниципального образования Апшеронский район, постановлений и распоряжений администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, контрольных писем, а также информации о состоянии исполнительской дисциплины работников администрации.

4.3. Координацию работы по подготовке и проведению совещаний, назначенных главой поселения, осуществляет отдел организационно – кадровой работы администрации.

Подготовку и проведение совещаний, назначенных заместителями главы, обеспечивают специалисты курируемых ими подразделений администрации.

4.4. По итогам совещания специалистами отдела организационно - кадровой работы суммируются и рассылаются профильным отделам администрации, муниципальным предприятиям и учреждениям поручения, данные главой поселения на совещании.

Общий контроль за оформлением поручений и сроками их исполнения осуществляет заместитель главы, курирующим данное направление деятельности.

5. Организация приема граждан и представителей

 юридических лиц

 

5.1. Личный прием граждан и представителей юридических лиц осуществляется главой поселения, его заместителями, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации по вопросам, отнесенным к их ведению.

5.2. Порядок приема граждан главой поселения и его заместителями определяется Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский района и ее отраслевых (функциональных) органах.

Глава поселения ведет прием граждан по личным вопросам, участвует в сходах граждан в соответствии с утвержденными графиками.

Глава поселения, заместители главы ведут прием граждан по личным вопросам в администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

График приема граждан по личным вопросам в администрации доводится до сведения населения.

5.3. Прием представителей юридических лиц проводится главой поселения ежедневно в согласованное с ними время, либо по приглашению.

Прием представителей юридических лиц заместителями главы, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации проводится ежедневно по согласованию.

 

6. Контрольные функции администрации

 

6.1. Администрация осуществляет контроль за деятельностью подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, учреждений культуры.

6.2. Глава поселения, его заместители могут заслушивать отчеты руководителей о работе соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации по всем вопросам, входящим в компетенцию администрации.

6.3. Глава поселения, его заместители по собственной инициативе, по представлениям соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации, прокуратуры Апшеронского района, общественных организаций, по обращениям жителей Апшеронского городского поселения Апшеронского района могут рассматривать вопросы соблюдения и выполнения отраслевыми (функциональными) органами администрации, муниципальными предприятиями и учреждениями, учреждениями культуры решений Совета, муниципальных правовых актов администрации и решений вышестоящих органов государственной власти.

6.4. Контрольные проверки состояния дел в организациях по вопросам, входящим в компетенцию администрации, осуществляются ответственным отраслевым (функциональным) органом администрации с привлечением специалистов и экспертов в соответствии с планами, утвержденными главой поселения, заместителями главы.

6.5. Информация по результатам проверки представляется руководителям проверяемых организаций и главе поселения.

 

 

7. Порядок подготовки и принятия правовых актов

 

7.1. Правовыми актами администрации в соответствии с уставом Апшеронского городского поселения Апшеронского района являются постановления и распоряжения.

Постановление - официальный письменный документ, принятый (изданный) главой поселения в пределах его компетенции в целях регулирования вопросов местного значения и вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Распоряжение - официальный письменный документ, принятый (изданный) главой поселения в пределах его компетенции в целях решения оперативных, организационных и кадровых вопросов.

7.2. Проекты правовых актов администрации могут быть внесены заместителями главы.

Обеспечение качества составления и оформления проектов правовых актов, ответственность за точность их содержания и правильность согласования, а также соответствие внесенных изменений и дополнений замечаниям согласующих органов и организаций возлагается на руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, представивших проект, а также заместителей главы, курирующих вопросы, регулируемые проектом правового акта.

7.3. Текст правового акта, как правило, должен состоять из вступительной и распорядительной частей. Если содержание документа не нуждается в пояснениях, то вступительная часть отсутствует.

При подготовке и оформлении проектов постановлений и распоряжений администрации следует руководствоваться Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и ее отраслевых (функциональных) органах.

В проекте правового акта администрации должны быть указаны:

точные наименования отраслевых (функциональных) органов администрации, организаций или должности и фамилии лиц, на которых возлагается выполнение поручения;

сроки исполнения поручений;

указание на обязательность опубликования в установленных законодательством случаях;

поручение о контроле;

указание о признании утратившими силу ранее принятых правовых актов либо их отдельных пунктов, если вновь принимаемый документ исключает их действие.

Правовые акты оформляются на специальных бланках установленного образца, изготовленных типографским способом. Ксерокопирование бланков не допускается.

Заголовок правового акта должен быть кратким и соответствовать его содержанию.

Текст правового акта администрации как акта, издаваемого на основе единоначалия, излагается от первого лица в единственном числе.

Вступительная часть постановлений заканчивается словом «постановляю». Распорядительная часть указанных документов может состоять из пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой. Пункты группируются по их значимости (от наиболее существенных вопросов к второстепенным) или в последовательности исполнения акта. Пункты могут подразделяться на подпункты.

7.4. Правовые акты, принимаемые во исполнение нормативных правовых актов, должны содержать ссылку на их дату, номер и полное наименование документа.

Тексты правовых актов должны иметь ясное изложение существа вопроса, быть четко сформулированными и тщательно отредактированными.

Если в правовом акте приводятся таблицы, графики, схемы и т.п., то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения. Приложения подписываются заместителями главы, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации, внесшими проект документа.

7.5. Проект правового акта главы администрации Апшеронского городского поселения вносится на согласование в одном экземпляре и должен быть согласован:

заместителями главы и руководителями органов администрации, к компетенции которых относится соответствующий вопрос (вопросы);

руководителями органов и организаций, на которые возлагается выполнение поручения;

финансовым органом администрации, если правовой акт касается вопросов выделения средств из бюджета Апшеронского городского поселения Апшеронского района;

начальником отдела юридической работы администрации;

работником отдела организационно - кадровой работы, ответственным за согласование.

7.6. Проект правового акта представляется в отдел организационно – кадровый работы администрации для предварительной проверки правильности оформления, содержания, редакторского анализа текста и дальнейшего прохождения процедуры согласования.

Проекты правовых актов рассматриваются должностными лицами, органами и организациями, указанными в пункте 7.5 настоящего Регламента и визируются не позднее чем на следующий рабочий день со дня его поступления. При наличии замечаний и в случае необходимости проведения дополнительных работ (экспертиза, комиссионное рассмотрение, документальная проверка и др.) срок согласования продлевается до трех дней. Согласование проектов правовых актов оформляется визой, включающей наименование должности лиц, визирующих проект, их личные подписи, инициалы, фамилию, дату подписания. Согласование действительно в течение двух календарных месяцев.

7.7.Имеющиеся у лиц, визирующих проект правового акта, замечания по проекту в целом или по его отдельным положениям оформляются в виде заключения и прилагаются к проекту.

Ответственность за своевременную корректировку проектов правовых актов несут руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, подготовивших проект.

Доработанный с учетом замечаний проект правового акта с приложением первоначального варианта проекта и замечаний на него представляется в отдел организационно – кадровой работы администрации для прохождения повторной процедуры согласования и последующего представления его на подпись.

7.8. После завершения согласования проект правового акта передается на подпись главе поселения.

В случае отсутствия главы поселения право подписи правовых актов имеет заместитель главы на которого возложено исполнение обязанностей главы поселения.

7.9. Подписанные главой правовые акты администрации поступают в отдел организационно - кадровой работы администрации для регистрации, тиражирования, рассылки и хранения.

Внесение исправлений в подписанные документы запрещено.

Подписанным правовым актам при регистрации присваивается регистрационный номер и указывается дата регистрации.

Дата регистрации правового акта администрации должна соответствовать дате его подписания.

Регистрация постановлений, распоряжений администрации производится раздельно в течение календарного года в порядке возрастания номеров. Постановлениям администрации присваивается номер без индекса, распоряжениям - номер с индексом «-р», распоряжениям по личному составу -номер с индексами «-рл» в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и ее отраслевых (функциональных) органах.

К правовому акту администрации составителем проекта оформляется на специальном бланке список рассылки. В обязательном порядке в списке рассылки указываются органы и организации, на которые возлагается исполнение правового акта.

Каждый экземпляр рассылаемого постановления или распоряжения заверяется печатью отдела организационно-кадровой работы администрации.

7.10. Правовые акты администрации вступают в силу со дня их подписания, если в самом правовом акте не установлен иной порядок вступления в силу. Правовые акты администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, интересы юридических лиц, вступают в силу со дня их официального опубликования в средствах массовой информации.

7.11. Подлинные экземпляры правовых актов администрации вместе с прилагаемыми к ним документальными материалами, оформленные в дела и включенные в опись дел постоянного хранения, в течение пяти лет хранятся в отделе организационно – кадровой работы администрации, а затем передаются в архивный отдел администрации муниципального образования Апшеронский район.

Выдача подлинных экземпляров правовых актов администрации не производится. Использование подлинных экземпляров правовых актов администрации для ознакомления производится в присутствии работников отдела организационно – кадровой работы администрации с разрешения заместителя главы, курирующего данное направление деятельности. Выдача копий правовых актов администрации осуществляется с разрешения главы поселения или с разрешения заместителя главы при наличии официального письменного запроса от заинтересованной в получении копии организации или гражданина.

 

 

8. Антикоррупционная экспертиза муниципальных

правовых актов и их проектов

 

8.1. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов проводится в целях выявления и устранения содержащихся в них коррупциогенных факторов.

8.2. Антикоррупционной экспертизе подлежат муниципальные правовые акты (их проекты), за исключением имеющих индивидуальный характер.

8.3. Результаты антикоррупционной экспертизы носят обязательный характер для принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт (подготовившего проект муниципального правового акта) органа местного самоуправления.

8.4. Экспертиза муниципальных правовых актов на коррупциогенность в администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района проводится в порядке, установленном правовым актом администрации.

8.5. Органы местного самоуправления проводят антикоррупционную экспертизу принятых (изданных) ими нормативных правовых актов (их проектов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

8.6. Граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов (их проектов), за исключением имеющих индивидуальный характер.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, принявшим (издавшим) муниципальный правовой акт (его проект), в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения заключения направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует указание способа устранения выявленных коррупциогенных факторов.

 

 

9. Организации работы со служебными документами

и требования к их оформлению

 

9.1. Служебные документы в администрации, как правило, должны оформляться на бланках и иметь установленный комплекс обязательных реквизитов, расположенных в определенном порядке.

Состав и требования к оформлению реквизитов определяются унифицированной системой организационно-распорядительной документации (ГОСТ Р 6.30-2003) и приведены в приложениях к Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и её отраслевых ( функциональных) органах.

9.2. Порядок прохождения документов на бумажных носителях и операции, производимые с ними в администрации, регламентируются Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и её отраслевых (функциональных) органах.

9.3. Прием, первоначальная обработка, распределение и регистрация поступающей в администрацию корреспонденции производится в отделе организационно – кадровой работы администрации.

Документы, адресованные непосредственно отраслевым (функциональным) органам администрации, поступившие в администрацию по почте, направляются в эти органы.

Корреспонденция, адресованная главе поселения, его заместителям без указания конкретного адресата, за исключением имеющей пометку «лично», вскрывается и регистрируется. На всех поступающих документах в нижнем правом углу первой страницы проставляется регистрационный штамп, в котором указываются дата поступления, входящий номер документа и количество листов.

Документы, поступившие в отдел организационно – кадровой работы до 17.00 часов, после их регистрации направляются на рассмотрение руководителям в день поступления, поступившие после 17.00 часов - на следующий день. Исключение составляют телеграммы, факсограммы и срочные сообщения.

Корреспонденция, полученная из Аппарата Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, администрации и Законодательного Собрания Краснодарского края, администрации и Совета муниципального образования Апшеронский район в тот же день передается для рассмотрения главе поселения, а в его отсутствие заместителю главы, исполняющему его обязанности.

Правовые акты вышестоящих органов подшиваются в отделе организационно – кадровой работы администрации, исполнителям направляются их копии.

Обращения граждан для дальнейшей работы направляются в отдел организационно – кадровой работы администрации.

9.4. Указания исполнителям оформляются в форме резолюции, которая должна содержать фамилии исполнителей, порядок, характер и срок исполнения документа, подпись руководителя и дату. Резолюция оформляется на специальном бланке с наименованием должности лица, пишущего резолюцию. Допускается написание резолюции на самом документе. В этом случае она располагается на первой станице документа справа между реквизитом «Адресат» и текстом документа.

Все документы, рассмотренные главой поселения, возвращаются в отдел организационно – кадровой работы, где в журнале делается запись о том, кому направляется документ на исполнение, и резолюция исполнителю, а также дата направления копии документа исполнителю.

Если на документе указаны фамилии нескольких исполнителей, то подлинник документа вручается исполнителю, указанному первым, остальным - ксерокопии документа.

9.5. В случае необходимости срочного исполнения документа и невозможности проинформировать об этом главу поселения, его заместителей ксерокопия документа передается предполагаемому исполнителю, который определяется специалистом отдела организационно - кадровой работы администрации самостоятельно.

9.6. Документы передаются исполнителям, при получении документов работники отраслевых (функциональных) органов администрации, ответственные за делопроизводство, расписываются в разносном журнале.

9.7. Если исполнение документа поручено нескольким лицам и в резолюции не указан ответственный исполнитель, ответственным за подготовку ответа является лицо, указанное в резолюции первым. Отдел организационно – кадровой работы администрации обеспечивает соисполнителей копиями исполняемого документа.

Соисполнители представляют ответственному исполнителю справки для обобщения и составления отчета, либо сообщают свое мнение по вопросам, изложенным в документе, в форме, определенной ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель обладает правом созыва соисполнителей в целях совместного рассмотрения документа по существу.

Соисполнители в равной степени несут ответственность за своевременную и качественную подготовку проектов документов.

9.8. Исходящие документы оформляются на бланке администрации.

Право подписи на бланках администрации имеют глава поселения и его заместители.

Учет бланков администрации и выдача их должностным лицам ведется в отделе организационно – кадровой работы администрации, бланки нумеруются и выдаются под роспись в регистрационно-учетном журнале.

9.9. Письма и телеграммы в адрес федеральных органов власти, главы администрации (губернатора) Краснодарского края, его заместителей, руководителей департаментов, управлений и комитетов администрации Краснодарского края, главы муниципального образования Апшеронский район, его заместителей, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования Апшеронский район, а также в средства массовой информации подписываются главой поселения, а в его отсутствие - заместителем главы, исполняющим обязанности главы поселения.

Текст телеграммы излагается кратко, без союзов и предлогов (если при этом не искажается содержание).

Копия письма или телеграммы визируется исполнителем и руководителем органа администрации на лицевой стороне последнего листа в нижней его части.

При оформлении писем и телеграмм исполнителем указывается полный почтовый или телеграфный адрес, при ответе на входящий документ - также его номер и дата.

Все документы, подписанные главой поселения, его заместителями, высылаются адресатам. Документы, оформленные с нарушением установленных требований, возвращаются исполнителю. Копии отправляемых документов, оформленных в установленном порядке, хранятся в отделе организационно – кадровой работы администрации.

Работники отраслевых (функциональных) органов администрации, ответственные за делопроизводство, ведут учет служебных документов (поступающих и отправляемых) и ежемесячно представляют сводную информацию об их исполнении своему руководителю.

Работники администрации в соответствии с положениями осуществляют контроль за установленным порядком прохождения служебных документов, анализируют состояние работы по документообороту, информируют об этом заместителя главы.

В электронную систему заносятся сведения об исполнении документа.

9.10. Отправляемые документы принимаются отделом организационно – кадровой работы администрации к отправке в один адрес - в двух экземплярах, в случае направления документа нескольким адресатам - в количестве экземпляров, превышающем на один количество адресатов.

Подлинники документов, переданные исполнителю, возвращаются в отдел организационно – кадровой работы администрации вместе с проектом ответа, направляемым на подпись главе поселения и его заместителям.

На ответе ставится дата регистрации и присваивается регистрационный номер, включающий в себя индекс по номенклатуре дел и порядковый номер.

Зарегистрированный отправляемый документ отправляется по почте или вручается непосредственно адресатам.

Копия ответа со всеми приложениями хранится в отделе организационно – кадровой работы администрации и подшивается в дело.

В отделе организационно – кадровой работы администрации хранятся копии всех отправляемых документов и подлинники получаемых документов, прошедших регистрацию, у исполнителей хранятся копии получаемых документов.

9.11. Организация документооборота в отраслевых (функциональных) органах администрации осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом. Ответственность за организацию делопроизводства несет руководитель соответствующего отраслевого (функционального) органа администрации.

9.12. Ежемесячно отдел организационно-кадровой работы администрации готовит информацию в форме анализа о работе по исполнению документов, которая представляется заместителю главы, курирующего данную сферу деятельности.

 

10. Организация контроля за исполнением документов

 

10.1. Система контроля за исполнением документов обеспечивает своевременное (сроки исполнения) и качественное (полнота и точность ответов) исполнение документов.

Контроль за исполнением документов включает в себя:

учет контролируемых документов;

непосредственную проверку и регулирование хода исполнения документов;

учет и анализ результатов исполнения документов.

10.2. Контролю подлежит исполнение следующих документов:

постановлений, распоряжений и поручений главы администрации (губернатора) Краснодарского края;

постановлений, распоряжений и поручений главы администрации муниципального образования Апшеронский район;

постановлений, распоряжений и поручений главы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района;

поступающих документов, имеющих конкретные задания, поручения и сроки исполнения.

Организация контроля за исполнением служебных документов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и её отраслевых (функциональных) органах.

10.3. Контроль за своевременным исполнением документов осуществляют:

глава поселения и его заместители;

руководители отраслевых (функциональных) органов администрации.

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации являются ответственными за организацию работы по фактическому исполнению контролируемых служебных документов, систематический контроль и оперативное влияние на своевременное, качественное и полное их исполнение.

Заместители главы, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации определяют (назначают) лиц, ответственных за организацию контроля.

Контроль за сроками исполнения документов осуществляет отдел организационно-кадровой работы администрации. Контроль за качеством исполнения документов осуществляют заместители главы, курирующие соответствующие вопросы. Проверка хода исполнения осуществляется до истечения срока исполнения.

10.4. Общий срок исполнения документов не должен превышать тридцати дней (если в резолюции не указан иной срок) со дня регистрации документа в отделе организационно- кадровой работы администрации. Исполнение отдельных документов предполагает сокращенные сроки.

Если в установленный срок исполнение документа невозможно, то исполнителем, по согласованию с руководителем, давшим поручение об исполнении, готовится информация с обоснованием необходимости продления срока, которая не позднее, чем за два дня до истечения срока исполнения направляется должностному лицу, подписавшему документ, находящийся на контроле, и представляется в отдел организационно – кадровой работы администрации.

Срок, исчисляемый днями, истекает с окончанием последнего дня исполнения документа.

В случае если окончание срока исполнения документа приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

10.5. Исполнителями готовятся заключения, обобщающие справки о ходе выполнения документов, которые в соответствии с контрольными сроками, после ознакомления заместителя главы, курирующего данный вопрос, передаются в отдел организационно – кадровой работы администрации специалистам по контролю.

Специалисты по контролю обобщают и анализируют полученные данные о ходе исполнения документов. В случае невыполнения заданий, поручений или нарушения сроков исполнения специалисты по контролю информируют об этом заместителя главы, курирующего данный вопрос.

Снять документ с контроля вправе должностное лицо, поставившее его на контроль. Предложения с обоснованием снятия распорядительных документов с контроля вносятся исполнителями и визируются заместителями главы в соответствии с распределением обязанностей.

Документ считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения резолюции, документированного подтверждения исполнения и сообщения результатов заинтересованным организациям и гражданам.

10.6. Контроль за рассмотрением устных и письменных обращений граждан, поступивших в адрес главы поселения, его заместителей, осуществляется в отделе организационно – кадровой работы администрации, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

Контроль за рассмотрением устных и письменных обращений граждан, поступивших непосредственно руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации, осуществляют руководители этих органов и назначенные ими специалисты.

 

11. Порядок рассмотрения протестов и представлений прокурора или его заместителя, поступающих в администрацию

 

11.1. Протесты и представления прокурора или его заместителя, поступающие в администрацию, подлежат рассмотрению в сроки и порядке, установленные Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

11.2. Вопросы рассмотрения протестов и представлений прокурора или его заместителя курирует заместитель главы данной сферы деятельности.

11.3. Организацию рассмотрения протестов и представлений прокурора или его заместителя и сообщения прокурору в письменной форме о результатах рассмотрения осуществляют отраслевые (функциональные) органы администрации, в чьем ведении находится предмет рассмотрения протестов и представлений по согласованию с отделом юридической работы администрации.

11.4. В случае необходимости принятия конкретных мер, по устранению допущенных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, их причин и условий, им способствующих, устранения противоречий закону муниципального правового акта администрации осуществляют отраслевые (функциональные) органы администрации, в чьем ведении находится предмет рассмотрения протестов и представлений по согласованию с отделом юридической работы администрации.

11.5. Лица, виновные в непредставлении в срок требуемых сведений и материалов, в непринятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, их причин и условий, им способствующих, устранению противоречий закону муниципального правового акта администрации, нарушении сроков рассмотрения протестов и представлений прокурора или его заместителя, несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

11.6. Отдел организационно – кадровой работы администрации обязан сообщить главе поселения о каждом факте нарушения сроков или порядка рассмотрения протестов и представлений прокурора или его заместителя, поступающих в администрацию, с указанием сведений о работниках, допустивших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных порядком рассмотрения протестов и представлений прокурора или его заместителя, поступающих в администрацию.

 

12. Составление номенклатуры дел, хранение документов

 

12.1. Номенклатура дел администрации - систематизированный перечень заголовков дел с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.

Номенклатура дел предназначена для организации группировки исполненных документов в дела, систематизации и учета дел, определения сроков их хранения и является основой для составления описей дел постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.

Сводная номенклатура дел администрации на предстоящий год разрабатывается отделом организационно – кадровой работы администрации на основании номенклатур дел отраслевых (функциональных) органов администрации, согласовывается с экспертной комиссией администрации и руководителем архивного отдела администрации муниципального образования Апшеронский район и утверждается главой поселения до 25 декабря текущего года.

Номенклатура дел отраслевого (функционального) органа администрации Апшеронского городского поселения составляется лицом, ответственным за ведение делопроизводства, утверждается руководителем этого органа и предоставляется в отдел организационно - кадровой работы администрации до 15 декабря текущего года.

Вновь созданное подразделение обязано в месячный срок разработать номенклатуру дел подразделения.

Номенклатура дел администрации в конце каждого года уточняется, перепечатывается, утверждается главой поселения и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.

Сводная номенклатура дел администрации печатается в необходимом количестве экземпляров. Первый утвержденный экземпляр номенклатуры дел является документом постоянного хранения и включается в раздел номенклатуры дел отдела организационно – кадровой работы администрации. Второй экземпляр используется в качестве рабочего, третий - передается в архивный отдел администрации муниципального образования Апшеронский район.

Номенклатура дел согласовывается с архивным отделом администрации муниципального образования Апшеронский район один раз в 5 лет. В случае изменения функций и структуры администрации номенклатура дел подлежит пересмотру, согласованию и утверждению независимо от срока ее согласования.

12.2. Названиями разделов сводной номенклатуры дел администрации являются названия ее отраслевых (функциональных) органов. В номенклатуре дел разделы располагаются в соответствии с утвержденной структурой администрации. В номенклатуру дел включаются заголовки дел, отражающие все документируемые участки работы администрации. Если в течение года возникают новые документируемые участки работы, не предусмотренные дела, они дополнительно вносятся в номенклатуру дел. Для вновь заводимых дел в каждом раздела номенклатуры дел остаются резервные номера.

12.3. В графе 1 номенклатуры дел проставляются индексы каждого включенного в нее дела. Индекс состоит из цифрового обозначения органа администрации и порядкового номера заголовка дела по номенклатуре.

В графу 2 номенклатуры дел включаются заголовки дел. Заголовок дела должен быть кратким, четким, полностью отражать содержание и состав документов.

Порядок расположения заголовков дел в разделах номенклатуры определяется степенью важности документов, составляющих дела и их взаимосвязью.

Вначале располагаются заголовки дел, содержащих организационно-распорядительную документацию.

Не допускается употребление в заголовке дела неконкретных формулировок типа «Разное».

В графе 3 номенклатуры указывается количество дел, эта графа номенклатуры заполняется по окончании календарного года.

В графе 4 указываются сроки хранения дел и номера статей по Перечню типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения.

В графе 5 указываются названия перечней документов, использованных для определения сроков хранения дел, отметки о заведении дел, о выделении дел к уничтожению, лицах, ответственных за хранение, передачи дел в другие органы администрации и другое.

По окончании календарного года в конце номенклатуры дел составляется итоговая запись о количестве заведенных дел постоянного и временного сроков хранения.

12.4. Формированием дел называется группировка исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел. Порядок формирования дел и их оформление определяется Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и ее отраслевых (функциональных) органах. Дела формируются в отраслевых (функциональных) органах администрации. При формировании дел необходимо:

раздельно группировать дела постоянного и временного сроков хранения, проверять соответствие документов заголовку дела по номенклатуре;

группировать в дела документы одного года за исключением переходящих документов и личных дел;

проверять правильность оформления документов, то есть наличие подписей, дат, номеров, отметок об исполнении, приложений и т.п.;

изымать лишние экземпляры и черновики документов, а также удалять скрепки и булавки;

соблюдать хронологическую последовательность расположения документов внутри дела. Приложения помещать с документами, к которым они относятся, неисполненные документы и документы, находящиеся на контроле, в дело не подшиваются. Такие документы после окончания срока контроля или исполнения подшиваются в соответствующее дело предшествующего года.

Не подшиваются в дело также документы, подлежащие возврату.

В каждое дело (том) подшивается не более 250 листов при толщине дела не более 4 сантиметров. При большом количестве документов, относящихся к данному делу, формируется несколько томов под одним и тем же номером.

При большем количестве документов распоряжения, по личному составу, касающиеся различных сторон деятельности (прием на работу, увольнение и перемещение, командирование, премирование сотрудников), целесообразно группировать в самостоятельные дела. Документы в личных делах располагаются в хронологическом порядке по мере их поступления. Лицевые счета по заработной плате группируются в самостоятельные дела и располагаются в порядке алфавита по фамилиям.

12.5. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации обязаны обеспечить полную сохранность всех поступивших и образующихся в процессе деятельности администрации документов.

Дела хранятся в шкафах в вертикальном положении. На корешках обложек указываются цифровые обозначения дел в соответствии с номенклатурой.

12.6. Завершенные делопроизводством дела постоянного срока хранения хранятся в отраслевых (функциональных) органах администрации в течение пяти лет. На эти документы составляются годовые разделы описи, которые подлежат рассмотрению и утверждению экспертной комиссией администрации не позднее чем через два года после завершения дел в делопроизводстве. Разделы описи за обрабатываемый период оформляются и представляются в архивный отдел администрации муниципального образования Апшеронский район для согласования и утверждения экспертно-проверочной комиссией управления по делам архивов Краснодарского края.

12.7. Дела из архива предоставляются работникам органов администрации под расписку в учетном журнале выдачи документов. Выдавать дела для работы за пределы помещений администрации запрещается. Сотрудники администрации ответственны за сохранность, правильное использование полученных архивных документов и неразглашение содержащейся в них информации. Не разрешается вносить правку в архивные документы, делать в них пометки, работать с ними вне служебных помещений. Копии документов из архива предоставляются организациям и гражданам по их письменным запросам с разрешения главы поселения. Изъятие документов из дел допускается в исключительных случаях и производится с разрешения главы поселения с обязательным составлением акта об изъятии документа и размещением в деле заверенной копии изъятого документа.

12.8. По истечении пятилетнего срока документы постоянного хранения передаются на дальнейшее хранение в архивный отдел администрации муниципального образования Апшеронский район. Материалы по личному составу хранятся в течение 75 лет в отделе организационно – кадровой работы администрации.

12.9. Порядок подготовки документов для архивного хранения, сроки их хранения, а также экспертиза научной и практической ценности определяются правилами и инструкциями Государственной архивной службы Российской Федерации, Федеральным Законом РФ №125-ФЗ от 22 октября 2004 года «Об архивном деле в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 6 декабря 2005 года № 958 - КЗ «Об архивном деле в Краснодарском крае», методическими рекомендациями управления по делам архивов Краснодарского края, архивного отдела администрации муниципального образования Апшеронский район, Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Апшеронский район и её отраслевых (функциональных) органах.

12.10. Документы, не подлежащие сдаче на постоянное хранение в архивный отдел администрации муниципального образования Апшеронский район и с истекшими сроками хранения, уничтожаются по акту, в установленном порядке.

 

13. Порядок согласования и подписания договоров (соглашений)

 

13.1. Проекты договоров (соглашений), поступающих на подпись главе поселения, подлежат предварительному согласованию следующими должностными лицами администрации:

- начальником отдела юридической работы администрации;

- начальником финансового отдела администрации (в части вопросов, предусматривающих финансовое обеспечение за счет средств бюджета поселения);

- заместителем главы (в части вопросов, регулируемых проектом договора (соглашения), отнесенных к его компетенции).

13.2. Подпись согласования указанными должностными лицами ставится на втором экземпляре текста проекта договора (соглашения) ниже подписи главы поселения.

13.3. Реквизиты администрации поселения в проект договора вносят специалисты финансового отдела администрации поселения.

13.4. Второй экземпляр договора (соглашения) передается для последующего хранения в финансовый отдел администрации поселения.

 

14. Соблюдение регламента и ответственность за его нарушение

 

14.1. Настоящий Регламент обязателен к исполнению для всех сотрудников администрации.

За несоблюдение или ненадлежащее выполнение настоящего Регламента работники администрации привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.

 

 

Заместитель главы Апшеронского городского

поселения Апшеронского района

С.С.Миляев